IDV E SEL RACCOLGONO FIRME PER IL REFERENDUM ABROGATIVO DELLA LEGGE ELETTORALE

Riceviamo e pubblichiamo

LUNEDI' 5 Settembre alle 14,30 c/o sede di Sinistra Ecologia Libertà

(Lungo Mallero Cadorna 11 - Sondrio) è convocata una conferenza stampa di Sinistra Ecologia Libertà e Italia dei Valori. Si presenterà la raccolta di firme per il referendum abrogativo della legge elettorale. Di seguito, per informazione, una scheda riepilogativa dell'iniziativa referendaria.

REFERENDUM ELETTORALE

CONTRO IL PORCELLUM

Scheda tecnica:

Contenuto e finalità dei quesiti.

I quesiti referendari: contenuto, 2inalità

(a cura di Andrea Morrone)

Il comitato referendario per i collegi uninominali l'11 luglio 2011 ha presentato in Corte di

Cassazione due richieste di referendum abrogativo, aventi ad oggetto la disciplina vigente per

l'elezione dei due rami del Parlamento, come modiBicata dalla legge 21 dicembre 2005, n. 270,

recante "ModiBiche alle norme per l'elezione della Camera dei deputati e del Senato della

Repubblica". In breve: tendono ad abrogare la "legge Calderoli", dal nome del Ministro

proponente, conosciuta universalmente col nome di "porcellum" o di "legge porcata", come la

deBinì lo stesso Roberto Calderoli poco dopo l'approvazione parlamentare.

Il primo quesito, individuato dal colore blu, propone l'abrogazione integrale di tutte le

disposizioni di modi2ica della disciplina elettorale per la Camera e per il Senato introdotte

dalla legge n. 270 del 2005. In questo modo, il quesito dà forma a una proposta che, nel

2007, era stata avanzata per primo dall'on. Pierluigi Castagnetti, della quale si era discusso in

un Seminario organizzato dall'Associazione politico‐culturale "Astrid", diretta da Franco

Bassanini.

Il secondo quesito, individuato dal coloro rosso, è di tipo "parziale", perché abroga non

l'intera "legge Calderoli" ma le singole disposizioni della stessa e, precisamente, le

disposizioni che sostituiscono le due leggi approvate il 4 agosto 1993, rispettivamente n. 277

("Nuove norme per l'elezione della Camera dei deputati") e n. 276 (Norme per l'elezione del

Senato della Repubblica).

Com'è noto, queste due leggi, scritte "sotto dettatura" (come pretese il Presidente della

Repubblica Oscar Luigi Scalfaro) della volontà popolare espressasi nel referendum del 18

aprile 1993 (il referendum Segni), introducevano, al posto della disciplina precedente (di tipo

proporzionale), un sistema misto, in base al quale i seggi di Camera e Senato erano assegnati

per il 75% mediante l'elezione di candidati in altrettanti collegi uninominali, e per il restante

25% con metodo proporzionale (legge giornalisticamente deBinita il "Mattarellum", dal nome

del deputato Sergio Mattarella, relatore del testo).

Questo secondo quesito costituisce una variante del primo ma ha il medesimo

obiettivo: nel senso che, con una tecnica abrogativa mirata, disposizione per disposizione,

elimina comunque la disciplina introdotta dalla "legge Calderoli" al Bine di ripristinare la

"legge Mattarella". L'idea di ricorrere a questa tecnica di abrogazione dei singoli disposti

legislativi che ordinano la sostituzione normativa è stata avanzata da un costituzionalista,

Massimo Luciani, nel Seminario di Astrid del 2007, ed è stata fatta propria da numerosi

costituzionalisti. Questa idea, poi, si è tradotta nel secondo quesito che, Andrea Morrone, col

concorso di altri colleghi costituzionalisti e esperti di referendum abrogativi, ha

materialmente confezionato, per essere depositato in Cassazione.

www.referendumelettorale.org 2

Con due tecniche diverse di incisione sulle disposizioni di modiBica introdotte dalla legge n.

270 del 2005 alla disciplina previgente (integralmente abrogativa nel quesito n. 1 di colore

blu; parzialmente abrogativa nel quesito n. 2 di coloro rosso), si mira a eliminare tutta la

disciplina introdotta con la "legge Calderoli", con la quale si è votato il Parlamento nel 2006 e

nel 2008. Il risultato sarà lo stesso: abrogare in maniera totale la "legge porcata", eliminando

tutti i suoi principali contenuti: liste bloccate, premio di maggioranza, distribuzione

proporzionale dei seggi, soglie di sbarramento assai esigue.

I due quesiti, però, non si limitano solamente ad abrogare la disciplina elettorale introdotta

con legge n. 270/2005, obiettivo che la Corte costituzionale non accetterebbe: attraverso

l'abrogazione della "legge Calderoli", come legge che sostituisce singole disposizioni

della disciplina previgente (il c.d. Mattarellum), si vuole produrre la reviviscenza di

quest'ultima.

L'effetto di entrambi i quesiti è eliminare, come detto, la disciplina sostitutiva, con l'effetto di

ripristinare quella sostituita. Attraverso la reviviscenza delle norme precedenti, dopo l'esito

positivo dei referendum per i collegi uninominali, si permetterà alle due Camere di essere

elette attraverso le regole introdotte nel 1993 dal c.d. Mattarellum.

Con questa legge l'Italia ha conosciuto, per la prima volta nella sua storia politica, l'alternanza

degli schieramenti di governo nel 1996 e nel 2001. Il "Mattarellum", attraverso i collegi

uninominali, ha permesso all'elettore di scegliere direttamente il candidato del proprio

territorio, rendendo effettivo il diritto di voto che la lista bloccata invece svilisce, costringendo

l'elettore a ratiBicare scelte fatte da pochi, trasformando il Parlamento in un consesso di

nominati e non di eletti. Pur prevedendo una quota di seggi attribuiti con metodo

proporzionale, assicurando così una legittima rappresentanza anche alle forze politiche più

piccole, la "legge Mattarella" conteneva una soglia di sbarramento implicita del 4%, e non

quella ben più piccola, causa di frammentazione e divisione, pari all'1 o al 2% previste dalla

"legge Calderoli" per le forze politiche che partecipano ad una coalizione.

www.referendumelettorale.org 3

F. Priuli (x) - V. Servile (xx)

(x) IDV

(xx) SEL